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Registro nazionale del personale della prima infanzia: a che punto siamo?
Il 2 settembre 2026 il Consiglio federale ha pubblicato il suo parere sulla mozione 26.3823 di Nina Fehr Düsel (UDC/ZH), che chiede una «lista nera» nazionale per il personale delle strutture della prima infanzia. Ne propone il rigetto — non per contrarietà di principio, ma perché non vuole anticipare un rapporto complessivo sugli abusi sessuali sui minori, da lui stesso commissionato, atteso entro la fine del 2027. Quel rapporto esaminerà espressamente la creazione di simili liste nere nazionali. Il Consiglio nazionale non ha ancora trattato la mozione.
Cosa chiede la mozione 26.3823
| Titolo | Aggressioni sessuali nelle strutture della prima infanzia. Lista nera |
|---|---|
| Numero | 26.3823 — mozione |
| Autrice | Nina Fehr Düsel, consigliera nazionale (UDC/ZH) |
| Deposito | 18 giugno 2026, Consiglio nazionale |
| Cofirmatari | 60 consigliere e consiglieri nazionali |
| Dipartimento competente | Dipartimento federale dell'interno (DFI) |
| Parere del Consiglio federale | Rigetto, pubblicato il 2 settembre 2026 |
| Stato | Parere disponibile; non ancora trattata in Consiglio |
Il testo depositato incarica il Consiglio federale di elaborare un progetto di legge che istituisca una lista nera nazionale per il personale delle strutture della prima infanzia, sul modello di quella tenuta dalla Conferenza svizzera dei direttori cantonali della pubblica educazione (CDPE) per i docenti. Questo dispositivo esistente in dettaglio →
La motivazione
La motivazione richiama il caso di un educatore attivo a Winterthur e poi a Berna, autore di oltre 50 aggressioni, e fatti emersi in seguito nella Svizzera romanda. Sottolinea che l'iscrizione nel casellario giudiziale avviene solo al termine di un procedimento penale, mentre una lista potrebbe secondo l'autrice registrare già i procedimenti in corso; chi non venisse condannato ne sarebbe cancellato. Il testo afferma che protezione dei dati e diritti individuali degli autori di reato devono cedere il passo alla tutela dell'integrità dei bambini.
La risposta del Consiglio federale
Il Consiglio federale ricorda di elaborare già, in risposta alla mozione 23.4191 Funiciello e ai postulati 24.3472 CAG-N e 24.3334 Kamerzin, un rapporto complessivo sugli abusi sessuali sui minori. Il rapporto coprirà diversi contesti, tra cui la custodia complementare alla famiglia, e si baserà su uno studio scientifico, su un parere giuridico sulle basi costituzionali di un intervento federale e su un confronto giuridico europeo. Conterrà un piano di misure e sarà pronto entro la fine del 2027.
Il Consiglio federale precisa che esaminerà in quella sede anche liste nere nazionali. È solo per non anticipare tali lavori che ne propone il rigetto.
Cosa esiste già — e cosa no
| Dispositivo | Esiste? | Portata |
|---|---|---|
| Autorizzazione cantonale d'esercizio | Sì | Obbligatoria in tutta la Svizzera. Verificabile struttura per struttura. |
| Estratto speciale per il personale | Sì | Controllo prima dell'assunzione, poi periodico. Dettaglio. |
| Lista CDPE dei docenti | Sì | Non pubblica: consultabile dalle autorità su richiesta motivata. Dettaglio. |
| Registro nazionale del personale | No | Oggetto della mozione 26.3823. Non esiste a oggi. |
Perché questo sito non pubblica alcun elenco di persone
Un registro nominativo privato di persone accusate o condannate sarebbe illecito in Svizzera, e non ne costruiremo alcuno — nemmeno se la mozione dovesse passare. I dati penali sono dati personali degni di particolare protezione; pubblicare il nome di una persona condannata può costituire una lesione della personalità ai sensi dell'art. 28 CC, indipendentemente dalla veridicità dei fatti; e il diritto alla riabilitazione, per cui un'iscrizione decade dopo un termine, è incompatibile con uno schedario privato permanente.
L'unico registro nominativo legittimo è quello tenuto da un'autorità — oggi la CDPE per la scuola, domani un registro federale se la mozione passerà. Questo sito segue il dossier e documenta le strutture autorizzate e gli obblighi di legge: dati pubblici e non nominativi.
Domande frequenti
Esiste già una lista nera per i nidi in Svizzera?
No. Non esiste alcun registro nazionale del personale della custodia complementare alla famiglia. La mozione 26.3823 ne chiede la creazione; il Consiglio federale ne propone il rigetto il 2 settembre 2026. Per i docenti esiste dal 2004 una lista analoga della CDPE, che però non è pubblica.
Il rigetto proposto chiude la questione?
No. Il parere del Consiglio federale è una proposta: decide il Parlamento. La mozione deve ancora essere trattata dal Consiglio nazionale e, se del caso, dal Consiglio degli Stati.
Nel frattempo, come sapere se un nido è in regola?
Verificando che figuri nell'elenco delle strutture autorizzate del suo Cantone e che l'autorizzazione sia valida. Il nostro strumento di verifica rinvia per ciascuna alla fonte cantonale.
- Parlamento svizzero — Curia Vista, mozione 26.3823 «Aggressioni sessuali nelle strutture della prima infanzia. Lista nera» — testo depositato, motivazione e parere del Consiglio federale
- CDPE — Conferenza svizzera dei direttori cantonali della pubblica educazione
- Confederazione — Casellario giudiziale / VOSTRA (Ufficio federale di giustizia)
Pubblicato il 2026-09-04 · Ultimo aggiornamento il 2026-09-04